油氣價(jià)格市場(chǎng)化改革方向明確
* 來(lái)源 :人民網(wǎng)-能源頻道 * 發(fā)表時(shí)間 : 2020-3-18 0:00:00 * 瀏覽 : 1664
人民網(wǎng)北京3月17日電（記者 杜燕飛）國(guó)家發(fā)改委16日頒布新版《中央定價(jià)目錄》，自2020年5月1日起施行。與現(xiàn)行《中央定價(jià)目錄》相比，修訂后的定價(jià)項(xiàng)目縮減近30%，主要是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整定價(jià)職責(zé)，刪除了近年來(lái)已經(jīng)明確放開(kāi)價(jià)格或取消收費(fèi)的定價(jià)項(xiàng)目，突出壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格市場(chǎng)化改革方向。
新版《中央定價(jià)目錄》將政府定價(jià)范圍嚴(yán)格限定在網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)領(lǐng)域。包括輸配電、油氣管道運(yùn)輸、基礎(chǔ)交通運(yùn)輸、重大水利工程供水、重要郵政服務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)、特殊藥品及血液等7類16項(xiàng)。
在電力和天然氣價(jià)格方面，按照電力和天然氣價(jià)格“放開(kāi)兩頭、管住中間”的改革思路，新版《中央定價(jià)目錄》將“電力”和“天然氣”項(xiàng)目根據(jù)自然壟斷環(huán)節(jié)分別修改為“輸配電”和“油氣管道運(yùn)輸”，并進(jìn)一步體現(xiàn)上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)和天然氣門站價(jià)格等競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的價(jià)格市場(chǎng)化改革方向。
具體來(lái)看，對(duì)于電力價(jià)格，新版《中央定價(jià)目錄》明確，通過(guò)市場(chǎng)交易的電量?jī)r(jià)格，由市場(chǎng)形成。燃煤發(fā)電電價(jià)機(jī)制以及核電等尚未通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格的上網(wǎng)電價(jià)，暫由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定，視電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程適時(shí)放開(kāi)由市場(chǎng)形成。尚未通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格的銷售電價(jià)暫按現(xiàn)行辦法管理，視電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程適時(shí)放開(kāi)由市場(chǎng)形成。居民、農(nóng)業(yè)等優(yōu)先購(gòu)電電量的銷售電價(jià)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定定價(jià)原則和總體水平，省級(jí)價(jià)格主管部門制定具體價(jià)格水平。
天然氣價(jià)格方面，海上氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣、直供用戶用氣、儲(chǔ)氣設(shè)施購(gòu)銷氣、交易平臺(tái)公開(kāi)交易氣，2015 年以后投產(chǎn)的進(jìn)口管道天然氣，以及具備競(jìng)爭(zhēng)條件省份天然氣的門站價(jià)格，由市場(chǎng)形成；其他國(guó)產(chǎn)陸上管道天然氣和2014 年底前投產(chǎn)的進(jìn)口管道天 然氣門站價(jià)格，暫按現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制管理，視天然氣市場(chǎng)化改革進(jìn)程適時(shí)放開(kāi)由市場(chǎng)形成。
對(duì)于成品油價(jià)格，新版《中央定價(jià)目錄》明確，成品油價(jià)格暫按現(xiàn)行價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化適時(shí)調(diào)整，將視體制改革進(jìn)程全面放開(kāi)由市場(chǎng)形成。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保留的政府定價(jià)項(xiàng)目主要有以下幾點(diǎn)考慮：
對(duì)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的政府價(jià)格成本監(jiān)管，是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法。本次保留的輸配電、油氣管道運(yùn)輸、重大水利工程供水等，均屬此類。
對(duì)重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)，此類定價(jià)項(xiàng)目涉及基本民生需求，與人民群眾利益密切相關(guān)，如居民和農(nóng)業(yè)用電、基本郵政服務(wù)、商業(yè)銀行基礎(chǔ)服務(wù)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)、特殊藥品及血液等。
對(duì)處于過(guò)渡時(shí)期，目前尚不具備市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)條件的個(gè)別商品和服務(wù)，暫時(shí)保留政府定價(jià)，同時(shí)進(jìn)一步明確市場(chǎng)化改革方向。
目前，我國(guó)已形成以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的價(jià)格機(jī)制，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的比重超過(guò)97％。
“新版《中央定價(jià)目錄》的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)政府定價(jià)的規(guī)范化、法治化和清單化，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，縱深推進(jìn)依法行政、依法定價(jià)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。